“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。”剛出廣元市昭化區的高速路口，道路兩旁的法治宣傳標語就吸引了記者的目光。廣元市昭化區作為四川全面依法治縣（市、區）示范試點之一，如何抓好示范試點工作？記者了解到，開展示范試點以來，廣元市昭化區著力構建“會前學、專家講、任前考、年終述、實踐用”五位一體“閉合鏈”，以“頭雁效應”示范帶動全區上下遵法、守法、學法、用法，探索形成具有昭化特色的學法用法普法模式，為全區經濟社會發展營造提供了堅強法治保障。

會前學法

日前，昭化區統計局召開了一次黨組會。會前，照例進行學法活動，當天的學法主題是《民法典》相關章節。在昭化區，從區委常委會到鄉鎮黨委會、縣級部門黨委（組）會，會前學法已成為自覺行動。

當地通過創新實行區委常委會、區政府常務會、區級部門黨組（委）會、鄉鎮黨委會會前學紀學法學理論制度，以上下聯動方式推動學法走深走實。把科級以上領導干部作為學法的重點對象，因人制定學習計劃，逐人建立學法檔案，定期檢查學法記錄，集體展出學法體會，每季度進行通報。學習時采取法律工作者講法、領導干部說法、典型案例釋法等多種方式，運用多媒體課件、音像資料、VCR等載體，使學法活動簡便易懂，入腦入心。

專家講法

近日，省委黨校法學教研部主任、教授吳濤走進昭化區進行授課。“像這樣的法治講座，今年已經是第四次參加了，每學一次都有新的收獲。”區綜合行政執法局政策法規股王某深有感觸。

當地按照“干什么學什么、缺什么補什么”原則，根據不同層級、不同崗位、不同專業領導干部的短板，堅持問需點單、精講求效。

首先，是專家教授重點講。以“會前學籍學法學理論”“昭化大講壇”為載體，邀請國內知名高校專家教授現場面授法治課，將學法講法與典型案例有機結合起來。

其次，是遠程課堂按需講，借助中央黨校、省委黨校以及部分高校遠程教學資源，開通教學端口，設置9類授課菜單，領導干部根據個人法律知識短板，點單按需講授，在線互動交流。

最后，是知名律師定向講，針對不同行業、單位領導干部學法用法中普遍遇到的難題，邀請區內知名律師采取法條講述、法理釋義、案例剖析相結合的方式，定向對行業、單位領導干部開展專題講座，確保學懂弄通。

任前考法

同時，昭化區創新制度機制，加強領導干部法治知識考核，把好法治素養關。一方面，堅持任前必考制度。堅持凡擬提任科級以上領導職務的干部必須參加并通過任前法律知識考試，考試得分60分以上為合格，先后有6人因法律知識考試不過關而暫緩提拔。

另一方面，堅持年度必考制度。立足領導干部崗位職責需求，注重對經濟發展、社會管理等方面相關法律法規掌握程度的測試，每年分單位、分崗位設計考試題目，作為年度考核、評選先進的重要條件，組織開展科級以上領導干部法律知識考試13場次，參考人數達500余人次，1個單位因考法整體成績不佳被降低目標考核等次，6名領導干部因考試成績不合格被取消評先資格，并責令重學重考。

年度述法

采用領導干部述法與民主測評相結合的方式，并對不同對象的述法內容進行分類規定，確保述得實在、嚴格、有效。堅持把學法用法情況與年度述職述廉工作同步進行，采取縣級領導、鄉鎮黨政正職、縣級部門黨委（組）行政負責人現場述、其他科級以上干部書面述的形式。

加強法治工作痕跡管理，建立領導干部法治檔案，重點記錄領導干部法治責任履行、依法依規決策、法治培訓教育、任前法治考試、參與法治活動、出庭應訴等情況。在此基礎上，通過函詢方式，了解領導干部是否存在違紀違法和失信等不良記錄，以及是否依法行政、依法決策，匯總后作為年度述法評議結果和干部選拔任用重要參考。

依法辦事

此外，昭化區堅持以法治思維和法治方式推動經濟社會發展，引導領導干部帶頭守法、依法辦事，著力構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。突出問題導向。統籌紀檢、財政、審計對全區70多個單位進行蹲點監督和問題排查處置，建立重點領域信訪舉報臺賬，動態管理，限期辦結。截至目前，通過電視曝光、小喇叭通報、壩壩會宣傳、民主生活會查擺整改問題31個，公開曝光典型案例12件、收集群眾意見建議52條。

堅持底線思維，印發《廣元市昭化區切實加強黨員干部政德建設的實施意見》，列出“要求做什么、不能做什么、禁止做什么”3張政德行為清單和137項具體行為標準，評價結果實行綠、黃、紅“三色”管理，分層分類建立干部政德評價檔案6600余份，其中黃色等級5人，紅色等級11人，發放提醒整改書或警示整改書16份，警示提醒談話16人。